江蘇老年人口達(dá)1850.5萬(wàn)人，占常住人口得21.84%。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個(gè)百分點(diǎn)。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問(wèn)題更為突出。“十四五”時(shí)期，江蘇將如何加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？感謝近期從省民政廳召開(kāi)得全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議中獲悉，江蘇將以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，以筑牢底線(xiàn)補(bǔ)齊短板為突破口，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村老年人對(duì)美好生活得向往。
“敬老院”如何轉(zhuǎn)型為“養(yǎng)老院”？
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開(kāi)門(mén)辦院”
感謝從江蘇省民政廳獲悉，目前全省有881家農(nóng)村敬老院，養(yǎng)老床位15.94萬(wàn)張，住養(yǎng)老人4.5萬(wàn)人，194家已經(jīng)開(kāi)展公建民營(yíng)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各自探索接地氣、普惠型、受歡迎得方式，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
新沂市副市長(zhǎng)張漢榮介紹，新沂打造得區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)不再由政府大包大攬，而是引進(jìn)具有可以資質(zhì)得企業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理，中心得公益屬性不變。如今，當(dāng)?shù)氐绵l(xiāng)鎮(zhèn)“敬老院”正向現(xiàn)代社會(huì)“養(yǎng)老院”轉(zhuǎn)型。
在當(dāng)?shù)靥峁┑眯麄髌校乱仕械脜^(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施均達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，配餐間、多功能廳、門(mén)診康復(fù)室一應(yīng)俱全，每個(gè)房間配有獨(dú)立衛(wèi)生間、24小時(shí)熱水、呼叫系統(tǒng)等，老人足不出戶(hù)就能看病拿藥。
感謝從會(huì)中了解到，未來(lái)五年，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開(kāi)門(mén)辦院”，富余床位向社會(huì)老人開(kāi)放。省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉指出，要深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機(jī)制改革，落實(shí)稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等配套政策，支持引進(jìn)可以社會(huì)力量托管運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，激發(fā)發(fā)展活力，提升服務(wù)水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。
引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村開(kāi)展掛鉤共建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源和要素自由流動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)得品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，拓展農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。
此次推進(jìn)會(huì)中，沙維偉透露，到2022年底前，每個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）至少建有3所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。“十四五”末，全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比要達(dá)55%以上。所有農(nóng)村敬老院要達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
獨(dú)居、空巢老人如何養(yǎng)老？
江蘇將全面實(shí)施定期探訪(fǎng)制度
據(jù)測(cè)算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個(gè)百分點(diǎn)。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問(wèn)題更為突出，特別是蘇北大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守空巢老人甚至空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重。感謝從省民政廳獲悉，目前全省農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)老人、低保家庭老人超過(guò)45萬(wàn)人。這部分經(jīng)濟(jì)困難得老年人是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障必須兜住得“底線(xiàn)”。
家庭是老年人照護(hù)得第壹責(zé)任主體。此次推進(jìn)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能作用。省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉提出，要夯實(shí)家庭在農(nóng)村養(yǎng)老得基礎(chǔ)性地位，營(yíng)造良好得家庭養(yǎng)老環(huán)境，為農(nóng)村家庭照護(hù)提供支持。
家中有財(cái)產(chǎn)，但無(wú)兒女贍養(yǎng)得怎么辦？家中無(wú)財(cái)產(chǎn)，也無(wú)近親屬得怎么辦？泗陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)姜兵介紹，泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，具有“未富先老”得典型特征。全縣有政府供養(yǎng)特困人員3817人，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“親情贍養(yǎng)”、“鄰里助養(yǎng)”等方式，牢牢兜住這部分困難老人得養(yǎng)老底線(xiàn)。
據(jù)悉，江蘇將全面實(shí)施定期探訪(fǎng)制度，“十四五”末農(nóng)村地區(qū)獨(dú)居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人得探訪(fǎng)幫扶服務(wù)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
老人不想離鄉(xiāng)怎么辦？
發(fā)揮鄉(xiāng)情濃厚，發(fā)展互助養(yǎng)老
“不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)情”，這是絕大多數(shù)農(nóng)村老人都有得鄉(xiāng)土養(yǎng)老情結(jié)。在南京市高淳區(qū)，90%得老人住在農(nóng)村。當(dāng)?shù)靥剿鳌皶r(shí)間銀行+睦鄰點(diǎn)”方式，緩解農(nóng)村留守老人得養(yǎng)老困局。
沙維偉表示，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化、市場(chǎng)養(yǎng)老有效供給不足得現(xiàn)實(shí)情況下，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助得傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題得有效途徑，新方式新創(chuàng)舉可以先行先試。今后，各地都要鼓勵(lì)在農(nóng)村布點(diǎn)互助養(yǎng)老設(shè)施，探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”得資金籌措模式，保障運(yùn)營(yíng)得可持續(xù)性。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞感謝 于丹丹
校對(duì) 蘇云
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