大河報(bào)·豫視頻感謝 侯冰玉
現(xiàn)在去健身房、美容院等場(chǎng)所，充卡仿佛已經(jīng)成為了常態(tài)。少則一兩千，多則一兩萬(wàn)。近年來(lái)，健身房、美容院、理發(fā)店等跑路得情況時(shí)有發(fā)生，不少消費(fèi)者在這些店里充值得費(fèi)用也無(wú)法要回。日前，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院得大三學(xué)生小黃，就向大河報(bào)·豫視頻感謝反映了他所在得健身房疑似跑路，退錢無(wú)門得問(wèn)題。
【健身房疑似跑路，錢卻不知道怎么要】
感謝獲悉，小黃于今年5月份在鄭州市金水區(qū)上悅城某健身房和朋友合辦了一張3000元得健身年卡，隨后因汛情、疫情，該健身房從7月份開(kāi)始停業(yè)，一直到9月份才開(kāi)門。開(kāi)門一段時(shí)間后，10月份，該健身房又因近期疫情暫停營(yíng)業(yè)。
本來(lái)小黃覺(jué)得健身房只是暫時(shí)停業(yè)，但在11月初疫情得到控制后，小黃發(fā)現(xiàn)上悅城得其他健身房都已陸續(xù)開(kāi)門，只剩他辦卡得這家沒(méi)有開(kāi)門。通過(guò)打探他覺(jué)得，該健身房可能是跑路了。
隨后，他聯(lián)系到銷售顧問(wèn)要求退還自己得充卡費(fèi)用，但銷售顧問(wèn)表示他得工資也被欠著沒(méi)有要回。“這個(gè)錢我應(yīng)該咋要？還能要回來(lái)么？”小黃無(wú)奈地向感謝說(shuō)道。
【預(yù)付卡到底是如何監(jiān)管得？】
感謝獲悉，像小黃這樣得情況不在少數(shù)。他充值得卡準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)叫做單用途預(yù)付卡，只能在特定場(chǎng)所消費(fèi)，健身房、美容院、理發(fā)店充值卡都是此類卡片。但“小小一張卡，難倒一群人”，從市井百貨到高端商店，預(yù)付卡無(wú)處不在，如何監(jiān)管卻一直是個(gè)“老大難”。那么，單用途預(yù)付卡到底是怎么監(jiān)管得？
感謝獲悉，目前，華夏單用途卡行業(yè)管理由商務(wù)部負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單用途卡監(jiān)督管理工作。
2012年，商務(wù)部出臺(tái)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，于2012年11月1日正式開(kāi)始施行，適用范圍為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)得企業(yè)法人。《辦法》要求企業(yè)在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)在當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門辦理備案，并提出資金存管制度，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善倒閉時(shí)，銀行存管資金用來(lái)對(duì)受害得消費(fèi)者提供資金賠償，形成對(duì)消費(fèi)者得保護(hù)。
根據(jù)該管理辦法，河南省商務(wù)廳也于2020年4月印發(fā)了《規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確按照屬地管理原則，實(shí)行省市縣商務(wù)主管部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)。此外，要建立應(yīng)急機(jī)制，制定單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)持卡者權(quán)益。
但感謝了解到，一般發(fā)生預(yù)付卡跑路得健身房、美容院、理發(fā)店等，不屬于商務(wù)部出臺(tái)得管理辦法中得企業(yè)法人，而是屬于個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶是指以個(gè)人投資以個(gè)人經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)得方式，企業(yè)法人是指具有法人資格得公司或者集體企業(yè)，兩者有著非常大得差別。目前，個(gè)體工商戶銷售預(yù)付卡還沒(méi)有直接得監(jiān)管規(guī)定。
那么，像這樣得單用途預(yù)付卡就無(wú)法監(jiān)管了么？也不是。感謝從河南省商務(wù)廳獲悉，雖然個(gè)體工商戶不在商務(wù)部監(jiān)管內(nèi)，但消費(fèi)者如果遇到此類事件，可以向地方市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴，保護(hù)自己得權(quán)益。
此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人也向感謝透露，目前，商務(wù)部也在聯(lián)合多部委重新對(duì)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》進(jìn)行修訂，新修訂得辦法將把之前沒(méi)有監(jiān)管行業(yè)納入監(jiān)管。
【預(yù)付卡監(jiān)管“他山之石”】
別得地方在預(yù)付卡方面是如何做得？通過(guò)查閱感謝發(fā)現(xiàn)，近期，北京出臺(tái)《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》，明確消費(fèi)者自購(gòu)買預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)得，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者退卡，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退卡之日起5日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款。
此外，為防止商家惡意卷款跑路，北京市還擬建立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。管理?xiàng)l例提出，實(shí)行資金存管得行業(yè)、納入存管管理得經(jīng)營(yíng)者范圍計(jì)算、資金存管得要求、資金支取方式等得具體辦法，由市行業(yè)主管部門會(huì)同地方金融監(jiān)管部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
納入存管管理得經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在存管銀行開(kāi)立預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，將符合規(guī)定要求得預(yù)收資金存入專用存管賬戶并按照規(guī)定方式支取。
同時(shí)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局還將建設(shè)單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)，并和各有關(guān)部門優(yōu)化完善配套制度及措施，為條例實(shí)施提供有力支撐。
我們還可以向上海和江蘇“取經(jīng)”。據(jù)悉，上海在2019年就建立了全市單用途預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與上海市“一網(wǎng)通辦”及“隨申辦市民云”APP得對(duì)接，擴(kuò)大了各類單用途卡信息查詢得便捷渠道。從2019年4月起，上海消費(fèi)者可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”和“隨申辦市民云”APP查詢經(jīng)營(yíng)者得信息對(duì)接情況、單用途卡余額以及警示名單。
江蘇同樣也建立了預(yù)付資金存管制度，有相應(yīng)部門對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，并建立了預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，與一體化在線政務(wù)服務(wù)、公共信用信息系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接。管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備業(yè)務(wù)管理、資金監(jiān)管、信息披露查詢、異常監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。
此外，上海也正在試驗(yàn)將個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和其他領(lǐng)域發(fā)卡納入監(jiān)管范圍，以保障消費(fèi)者權(quán)益。
【律師：購(gòu)卡時(shí)須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注意證據(jù)保存】
河南豫龍律師事務(wù)所呂悠律師認(rèn)為，發(fā)放預(yù)付卡是一種正常得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于預(yù)付卡圈錢跑路等種種亂象，既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益得侵犯，違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，又是對(duì)合同約定得違反，依據(jù)《民法典》應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。消費(fèi)者可向12315投訴維權(quán)，也可直接提起訴訟，要求商戶賠償相關(guān)損失。
除消費(fèi)者自身謹(jǐn)慎辦理預(yù)付卡外，主管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，如提高發(fā)卡門檻、建立監(jiān)管平臺(tái)等。
此外，《河南省社會(huì)信用條例》得實(shí)施也有利于對(duì)預(yù)付卡領(lǐng)域得失信行為進(jìn)行打擊。消費(fèi)者購(gòu)卡也須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注意相關(guān)證據(jù)得保存，一旦受到侵害及時(shí)向工商部門反映或提起民事訴訟。
在感謝原創(chuàng)者分享過(guò)律師后，感謝也將可向市場(chǎng)監(jiān)管部門以及12315投訴維權(quán)得處理辦法反映給了小黃，他也已聯(lián)系了相關(guān)部門，接下來(lái)進(jìn)展如何，感謝將進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。
近日：大河新聞 感謝：端木繁東
