改革開放特別是中共十八大以來，華夏對外貿易取得歷史性成就,貿易大國地位日益鞏固，邁向貿易強國得步伐加快。當前國內國際環境發生深刻復雜變化，各種不確定因素和困難挑戰增多，但華夏對外貿易仍具備較強得綜合競爭優勢，量穩質升得長期發展趨勢沒有改變。
11月5日，華夏政協召開雙周協商座談會，專門就此進行協商議政。現將會議上民主黨派政協委員及可能得有關發言摘編如下：
華夏政協副主席、民革中央常務副主席
鄭建邦：
增強對外貿易綜合競爭力
從貿易大國邁向貿易強國
對外貿易是華夏開放型經濟得重要組成部分和國民經濟發展得重要推動力量。我結合調研情況，概括大家意見，做個主題發言。
一、要進一步增強對外貿高質量發展得信心。當前和今后一個時期，華夏發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新得發展變化。我們要堅決貫徹落實中共中央決策部署，推動構建新發展格局，立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動外貿高質量發展。
二、要進一步確保產業鏈供應鏈安全穩定。要保障在全球產業鏈中有重要影響得企業和關鍵產品生產出口，維護國際供應鏈穩定。全面梳理外貿供應鏈短板和可供管控得長板產品清單，提升全球產業鏈供應鏈風險防控能力。蕞近China取消鋼材出口退稅，提高粗鋼出口關稅，建議擴大適用范圍，并同碳交易機制相結合，形成政策體系。要加強關鍵領域海外投資布局，推進關鍵產品進口近日多元化，完善大宗商品定價機制。支持加工貿易梯度轉移，創新區域間外貿合作機制，優化區域產業鏈布局。
三、要進一步做大做強外貿主體。增強外貿綜合競爭力，必須引導更多外貿企業在出口產品得質量、品牌、技術、服務等方面精益求精，牢牢把握經營主動權。要堅持以市場為導向，培育一批具有較強創新能力和國際競爭力得龍頭企業。發揮行業龍頭企業引領作用。加大對中小企業扶持力度。要加大科技創新投入，瞄準行業龍頭企業，支持企業原始創新，用創新賦能外貿企業。加快運用現代新技術改造傳統產業。支持優勢產能國際合作。抓住當前綠色貿易機遇。引導企業加強品牌建設。
四、要進一步發展外貿新業態新模式。要研究完善跨境電商發展支持政策，優化跨境電商零售進口商品清單，擴大“正面清單”品類，研究逐步提高個人年度購買額度，將跨境電商企業納入研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。分國別編制跨境電商發展指引。積極推動海外倉建設。積極發展市場采購貿易方式。
五、要進一步拓展國際市場。要推動共建“一帶一路”高質量發展，加強與“一帶一路”沿線China發展戰略和政策對接，深化國際產能合作，拓展第三方市場合作，構筑互利共贏產業鏈供應鏈合作體系。積極開拓多元化市場。積極推動加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）進程。繼續深耕發達經濟體等傳統市場，逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展華夏家在華夏外貿占比。
六、要進一步優化外貿發展環境。進一步加強與相關國際通行規則對接，持續深化商品和要素流動性開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度性開放。提升貿易數字化水平。進一步提升通關便利化水平。加強多邊、雙邊國際合作。加強國際物流保障。搭建公共服務平臺。穩慎推進人民幣國際化。鼓勵金融機構為企業提供外匯避險服務。要總結疫情防控常態化下人員交流“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”好經驗好做法。
民革天津市委會副主委、天津市濱海新區政協副主席 蔡慶鋒：
加大保稅維修和再制造試點支持力度
支持有需求得優勢制造企業在綜保區、自貿試驗區試點開展保稅維修和再制造業務，可以充分發揮現有政策資源優勢，延伸產業鏈條，提高貨物貿易得核心競爭力和提升服務貿易得國際影響力。各地方政府和海關等部門對試點開展保稅維修再制造業務都很重視，調研中也發現企業在業務擴展中遇到不少新問題和堵點，對應企業現實業務需求，相關主管部門在準入、監管和協同機制等領域，尚未建立健全促進保稅維修和再制造新業態發展得創新政策體系。比如保稅維修企業主體地處自貿試驗區外、維修產品界定及監管邊界不明晰、固體廢物認定標準不明確等具體問題。
為了培育壯大保稅維修企業主體，提升上下游服務配套能力，做大做強保稅維修和再制造產業集群，建議加大保稅維修和再制造試點支持力度，按照區域限定、先行先試、監管可控等原則，重點推動以下試點工作：
一、科學下放審批權限。一是將開展保稅維修和再制造得產業和產品審批權限下放到地方政府。二是賦予地方政府針對保稅維修和再制造項下入境貨物是否免于適用固體廢物認定政策等政策空白點，自行制定和出臺試點政策得權限。三是支持地方政府就現行政策法規中不適應保稅維修和再制造產業創新發展得有關條款，享有暫停適用權。四是建議China主管部門根據試點得成功實踐，主動調整、完善、修訂現行政策法規。
二、規范有序推動模式創新和政策創新。一是鼓勵在保稅維修和再制造領域廣泛開展政策創新，不斷健全和延伸循環經濟產業鏈。二是將試點產業領域擴大到高附加值、高技術、符合環保要求且市場可持續得產業、行業和企業。三是探索試點區內區外聯動得產業鏈互補經營模式，逐步擴大維修產品目錄。四是完善信息數據、信用體系、知識產權保護等方面標準、制度，科學合理界定監管責任，運用數字化技術提升監管效能，持續優化營商環境。
民建中央副主席、審計署副審計長 秦博勇：
積極對接國際貿易規則
不斷優化國際市場格局
積極對接國際貿易規則，不斷優化國際市場格局，對于增強華夏對外貿易綜合競爭力具有重要作用。目前在各方共同努力下，華夏在對接國際貿易規則、優化國際市場格局方面取得明顯成效，但也有改進空間，需要持續用力。建議：
一是積極對接國際規則，優化國際經貿環境。去年11月，華夏簽署了“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）（10+5個China），協議生效后，在貨物貿易方面，在自貿區內90%以上得貨物貿易將蕞終實現零關稅；在服務貿易和投資方面也增加了開放空間。建議在華夏自由貿易試驗區先行先試，對接RCEP相關要求，做好壓力測試，種好試驗田。華夏已申請加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP），建議加快談判進程，用制度性開放推動優化國際市場格局。
二是繼續鞏固傳統市場，積極開拓新興市場。建議加大政策支持力度，鞏固以美國為代表得傳統市場，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線China市場。加快發展跨境電商等新業態新模式，搭建公共服務平臺，通過服貿會、進博會、廣交會等品牌展會，支持各國企業拓展華夏商機。
三是充分發揮企業主體作用，深度融入國際市場。積極營造環境，鼓勵企業發揮自身優勢，加大自主創新力度，通過技術標準引領，“走出去”和“引進來”相結合，深度融入國際市場。支持優勢產能國際合作，通過走出去，帶動管理、標準、裝備、技術“走出去”。瞄準行業龍頭企業，引資、引智、引技相結合，用創新賦能傳統外貿和生產企業。培育壯大國際物流企業，鼓勵企業建立國際營銷網絡，支持建立一批海外倉。發揮企業主體作用，優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場，拓展新興市場，擴大與周邊China貿易規模，穩定國際市場份額。
民建中央常委、民建海南省委會主委 蒙曉靈：
提升對外貿易公共服務水平
當前，國際經貿形勢錯綜復雜，貿易保護主義給華夏外貿帶來巨大壓力。我認為，優化政策環境，對于提升對外貿易公共服務水平、增強外貿綜合競爭力很有必要。調研了解到，在政策環境方面仍有一些問題需要解決，比如，華夏政策體系“家底”仍不夠清晰，企業對政策知曉度仍有待提高。政策存在“碎片化”現象，系統集成性不夠，個別政策出臺緩慢，以貿易投資自由化、便利化為核心得重點仍需更加突出。建議強化政策得集成創新和兌現落實，向市場主體提供更有效率得政策環境。比如，建立政策兌現綜合服務平臺，實現將分布在不同部門得惠企政策得發布、解讀、兌現等功能一體化，提供一站式“查政策+報項目+拿資金”等政策兌現綜合服務。
提升對外貿易公共服務水平，增強外貿綜合競爭力，應堅持創新驅動發展戰略，打造外貿新亮點。著力聚焦提升貿易數字化水平，特別是繼續培育和發展外貿新業態、新模式，鼓勵企業通過大數據訂單分析、跨境電商平臺、市場采購貿易、離岸貿易等新模式，實現外貿活動轉型升級。
民建中央常委、商務部電子商務和信息化司司長 騫芳莉：
進一步促進跨境電商發展
跨境電商作為新模式和新業態，目前還存在一些問題和困難，主要表現在四方面：一是企業合規運營得能力和意識不足。二是營銷渠道單一，品牌被收購風險大。三是海外倉等配套服務不完善。四是進口、稅收等政策有待進一步放寬。結合調研，建議：
一是指導企業提升海外合規運營能力。研究制定跨境電商合規運營規范等相關標準，分國別編制跨境電商發展指引，幫助中小企業更好了解當地法律法規、市場環境。支持跨境電商企業集聚得地方開展對企培訓，提高可以水平和防范風險得能力。鼓勵行業協會委托可以律所開展海外維權。
二是支持企業建立多元化營銷渠道。鼓勵品牌企業通過自建獨立站，或入駐速賣通、抖音等電商平臺，開展多渠道運營；支持地方對中小企業建設獨立站給予資金幫扶。督導大型平臺企業在規范經營、公平競爭基礎上，大力發展海外業務，培育具有全球影響力得華夏電商平臺。感謝對創作者的支持華夏得品牌收購企業發展，指導相關收購行為，保障品牌、店鋪、供應商各方權益。
三是優化海外倉等配套服務。支持海外倉集約化、規模化發展，提升數字化、智能化服務水平。探索通過政府購買服務得方式，發展具有公共屬性得海外倉服務。
四是完善促進跨境電商發展得政策措施。擴大“正面清單”品類，增加人民群眾有較強需求得OTC藥品等。將跨境電商企業納入研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。
民建湖南省委會副主委、湖南財政經濟學院院長 劉長庚：
創新區域間外貿合作機制
華夏正加快構建新發展格局，區域間外貿合作已成為影響華夏外貿做大做強得重要因素。當前，制約華夏區域間外貿合作得主要因素是：
省際貿易壁壘較為嚴重。華夏省際貿易壁壘呈先下降后上升趨勢，有較明顯行政特征，不利于構建國內統一大市場，區域間難以實現合理分工和規模經濟。
基礎設施發展不均衡。與東部地區相比，中西部、東北地區基礎設施發展相對滯后，配套設施不夠完善，導致欠發達地區產業承接能力不強。
地區間對接機制有待完善。產業轉出地和轉入地之間對接機制不完善，產業轉移手續較煩瑣，加重企業負擔，導致產業效率不高。
為此建議：
一是以省際貿易促進國際貿易。應加快構建華夏統一大市場，推動商品自由流動，穩步提高省際貿易占比。省際貿易占比越高，國際貿易出口可能就越多，在充分發揮比較優勢基礎上，努力培育一批有較強競爭力得優質企業，積極推動企業參與國際分工合作，不斷提升外貿競爭力。
二是以外經促進外貿發展。外資企業是中西部地區對外貿易得重要動力。中西部地區應充分利用勞動力、土地等要素價格優勢，引進外資企業，推動地區外貿發展。依托現有外貿合作平臺，如中非貿易論壇、華夏西部國際博覽會等，推動轉移產業“走出去”。
三是以合作促進產業轉移。健全地區間合作機制，減少地區間信息不對稱現象。完善對接機制，簡化相關手續，提高產業轉移效率。
四是以園區促進承接能力提升。加大基礎設施投入力度，完善生產和生活配套設施，不斷提升地區產業轉移承接能力。緊緊依托現有級別高一點新區、承接產業轉移示范區、開發區等，積極承接產業轉移，培育完整產業鏈，推動外貿高質量發展。
近日 _ 《人民政協報》
本期感謝 _ 張翕然
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