就像沒(méi)有人能預(yù)料蝴蝶扇動(dòng)一下翅膀會(huì)引起何種連鎖反應(yīng)，2015年6月1日全球質(zhì)量溯源平臺(tái)在南沙正式上線(xiàn)的時(shí)候，也沒(méi)人預(yù)料到5年后它能成為從這里走向全球的標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。
當(dāng)時(shí)它的官方正式名稱(chēng)前面還沒(méi)有“全球”這個(gè)定語(yǔ)，媒體報(bào)道時(shí)對(duì)它的統(tǒng)一稱(chēng)呼是“跨境電商商品質(zhì)量溯源平臺(tái)”。
2013年9月，廣州獲批成為國(guó)內(nèi)第六個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市后，千年商都的雄厚底蘊(yùn)讓它在此后第二年的業(yè)務(wù)量就高居全國(guó)第一。海量的進(jìn)口商品被送到廣州市民手里時(shí)，如何確保這些來(lái)自海外的商品是真貨就成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
一個(gè)面向公眾查詢(xún)的平臺(tái)由此應(yīng)運(yùn)而生——消費(fèi)者只要進(jìn)入廣東智檢口岸公共服務(wù)平臺(tái)的“南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商商品質(zhì)量溯源”查詢(xún)頁(yè)面，輸入訂單號(hào)或快遞單號(hào)，就可查詢(xún)商品的貨號(hào)名稱(chēng)、企業(yè)備案號(hào)、申報(bào)原產(chǎn)國(guó)等18項(xiàng)信息，一舉解決了海淘商品真假認(rèn)證的煩惱。
跟現(xiàn)在國(guó)內(nèi)其它城市推廣這套做法時(shí)鋪天蓋地的信息發(fā)布相比，這個(gè)創(chuàng)新成果在南沙首次亮相時(shí)卻顯得克制。從當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道看，發(fā)布方原南沙檢驗(yàn)檢疫局并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)昭告天下，而是用一紙官方公告就把消息傳播出去了。對(duì)于它背后的突破性意義也沒(méi)有過(guò)多著墨，只說(shuō)是國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的首創(chuàng)，既沒(méi)有上升到提升全球貿(mào)易便利化的高度，也沒(méi)有提到對(duì)創(chuàng)造世界一流營(yíng)商環(huán)境的幫助。
好酒不怕巷子深，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間的沉淀，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，全球質(zhì)量溯源平臺(tái)的潛在價(jià)值還是逐漸被發(fā)掘，它已經(jīng)從最初的跨境商品真假認(rèn)證的工具，升級(jí)為政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和治理的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
要讓良幣驅(qū)逐劣幣
5個(gè)月前，著名嬰幼兒奶粉品牌美贊臣在南沙區(qū)龍穴島全球優(yōu)品分撥中心舉辦了正式加入全球溯源體系的儀式。凡是從南沙口岸發(fā)出的進(jìn)口美贊臣奶粉，每一罐都會(huì)在罐底加一個(gè)溯源碼，消費(fèi)者可以用“全球溯源查詢(xún)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序掃描，驗(yàn)證手里的奶粉是不是真貨，知曉每罐奶粉的原產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、物流配送等商品信息。
出席活動(dòng)的美贊臣大中華區(qū)首席執(zhí)行官睿恩達(dá)(Enda Ryan)表示，選擇加入南沙政府的全球溯源體系能讓品牌的信譽(yù)和誠(chéng)信受到尊重，也有助于樹(shù)立美贊臣在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的品牌權(quán)威。
不久前南都記者走訪(fǎng)全球優(yōu)品分撥中心服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)位于南沙的合作倉(cāng)時(shí)，這里兩萬(wàn)多平米的倉(cāng)庫(kù)依然像往常一樣一派緊張忙碌，工作人員不斷地在掃描購(gòu)貨單、核對(duì)電腦信息、打包貨品，動(dòng)作嫻熟地將一件件物品裝進(jìn)紙箱。在合作倉(cāng)最里面的一個(gè)小隔間里，專(zhuān)門(mén)給商品打上全球溯源體系溯源碼的機(jī)器則安靜地躺在一角，工作人員說(shuō)，等它開(kāi)動(dòng)的時(shí)候每件需要溯源的商品都會(huì)送進(jìn)去打碼再發(fā)到消費(fèi)者手里。
能夠提供商品全球溯源服務(wù)是全球優(yōu)品分撥中心的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橛羞@點(diǎn)加成，跨境電商平臺(tái)和許多像美贊臣一樣的跨國(guó)品牌都選擇跟它合作。截至目前，該中心已連接了采購(gòu)、金融、物流及供應(yīng)鏈、通關(guān)等450多家合作伙伴，服務(wù)品牌數(shù)500多個(gè)、單品超過(guò)6000個(gè)，累計(jì)進(jìn)出口貨值240億元，覆蓋全球138個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
該中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)，南沙首創(chuàng)的全球溯源體系受到了公司合作客戶(hù)特別是大型品牌商的青睞，考慮到這點(diǎn)，全球優(yōu)品分撥中心自2017年起開(kāi)始在南沙啟動(dòng)，讓中外品牌商在跨境貿(mào)易中獲得更多便利和自由，也吸引更多的品牌商把業(yè)務(wù)放在廣州。
跨境電商平臺(tái)企業(yè)也有足夠的理由積極加入該全球溯源體系。早在2016年，天貓、京東、唯品會(huì)、網(wǎng)易考拉等國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)就第一時(shí)間成為體系的共建方。一家跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，此前有些跨境購(gòu)物平臺(tái)出現(xiàn)假冒進(jìn)口商品讓消費(fèi)者有疑慮，生產(chǎn)企業(yè)也因此和電商平臺(tái)發(fā)生摩擦，平臺(tái)還要擔(dān)心有職業(yè)打假人來(lái)專(zhuān)門(mén)找麻煩，加入全球溯源體系可以把所有這些問(wèn)題都解決掉。
南沙區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，通過(guò)全球溯源體系的幫助，南沙口岸查獲涉嫌假冒偽劣商品線(xiàn)索137條，未如實(shí)申報(bào)線(xiàn)索373條，立案行政處罰189起，發(fā)現(xiàn)涉刑線(xiàn)索11起。全程溯源投訴舉報(bào)受理中心共收到關(guān)于質(zhì)量的投訴和舉報(bào)郵件、電話(huà)、函件919個(gè)/份，受理其他行政執(zhí)法部門(mén)司法調(diào)查81件/次。
在南沙開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局全球溯源體系建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，無(wú)論是電商平臺(tái)還是消費(fèi)品牌，加入全球溯源體系的好處是顯而易見(jiàn)的。
她認(rèn)為，以前商譽(yù)好的企業(yè)只能自己證明自己好，而全球溯源體系提供了一個(gè)他證的途徑。監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)都會(huì)從各個(gè)維度證實(shí)一個(gè)商品是好是壞，形成一個(gè)價(jià)值不斷疊加和不斷呈現(xiàn)的過(guò)程。“這樣的情況下，商品會(huì)慢慢形成一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的生態(tài)，好企業(yè)好商品在這個(gè)體系里會(huì)慢慢積累沉淀，而不敢加入這個(gè)體系的企業(yè)和商品也會(huì)慢慢被消費(fèi)者識(shí)別出來(lái)。”
升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施
全球溯源體系誕生在南沙是幾個(gè)因素共同作用的結(jié)果。除了2013年廣州成為跨境電商試點(diǎn)城市的契機(jī)外，面向全球外商、遍布全市的近千個(gè)批發(fā)市場(chǎng)也起到間接促進(jìn)作用。
由于外商在批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)后，需要將大包小包的各種商品拼單運(yùn)輸回國(guó)，對(duì)成千上萬(wàn)種商品進(jìn)行出口前的快速驗(yàn)放就成必須解決的問(wèn)題。2013年4月，廣東檢驗(yàn)檢疫局決定在南沙口岸率先采用智檢口岸公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)提高檢驗(yàn)效率——生產(chǎn)商、采購(gòu)商和物流企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等提交的出口商品信息統(tǒng)一提交到該平臺(tái)上，口岸監(jiān)管人員則根據(jù)這些信息進(jìn)行對(duì)比檢驗(yàn)，沒(méi)有疑點(diǎn)的商品快速放行，而有疑點(diǎn)的則進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為則進(jìn)行處罰。
這一套快速查驗(yàn)?zāi)Ｊ奖环Q(chēng)為“跨境電商監(jiān)管模式”，入選首批國(guó)家商務(wù)部制度創(chuàng)新案例。在它的幫助下，很快從南沙放行的出口商品查驗(yàn)率大幅降低90%，驗(yàn)放周期由平均2-3天縮短為16分鐘，跨境電商平均通關(guān)時(shí)間僅需要105秒，效率大大提升。
顯然，由此形成的出口商品信息平臺(tái)(也可以包括進(jìn)口商品信息)除了可以向口岸監(jiān)管人員開(kāi)放之外，其中一部分也可以向消費(fèi)者開(kāi)放，供后者對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行溯源檢查，這就是2015年6月1日上線(xiàn)的跨境電商商品質(zhì)量溯源平臺(tái)最初的形態(tài)，一個(gè)由南沙一手打造的全國(guó)首創(chuàng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果就此誕生。
解決了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的它一經(jīng)推出就受到市場(chǎng)追捧，當(dāng)年就有190家跨境電商企業(yè)溯源平臺(tái)備案，國(guó)內(nèi)知名電商也聞風(fēng)相繼落戶(hù)南沙。
此后5年，南沙不斷將該體系的功能進(jìn)行擴(kuò)展，從最初的1.0版本一直升級(jí)到即將推出的4.0版本，功能越來(lái)越豐富，加入的機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多、商品的信息數(shù)量和質(zhì)量也成倍地增加。這期間南沙也向全球發(fā)出了共建全球質(zhì)量溯源體系倡議，期望在國(guó)內(nèi)進(jìn)口商品市場(chǎng)占有更大份額的美國(guó)、澳大利亞、意大利、西班牙、泰國(guó)等國(guó)家也積極回應(yīng)，熱情擁抱并加入該體系，這一制度創(chuàng)新成果也因此走向了世界。
如今的全球溯源體系早已不僅包括跨境電商，而是擴(kuò)展至一般貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)出口等全貿(mào)易方式，覆蓋范圍也包括食品、消費(fèi)品、汽車(chē)等全品類(lèi)，全球參與企業(yè)達(dá)14977家，涉及商品品牌8716個(gè)，累計(jì)約有1680萬(wàn)人次進(jìn)行溯源查詢(xún)。
站在這一高度上，國(guó)家對(duì)南沙的全球溯源體系賦予的期望又更進(jìn)一步。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出支持在廣州南沙建設(shè)全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心。
“全球溯源中心目前的定位是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施”，全球溯源體系建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全球溯源體系的落地運(yùn)營(yíng)載體，未來(lái)這里將搭建全球溯源公共技術(shù)，面向不同區(qū)域和不同行業(yè)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放，用制度創(chuàng)新推動(dòng)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)南沙還將利用全球溯源體系全面開(kāi)放的特點(diǎn)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)挖掘更多的“溯源+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
制度創(chuàng)新成果走向世界
今年10月，依托全球溯源體系打造的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管項(xiàng)目——“溯源跨境結(jié)算”正式上線(xiàn)，這是廣州首批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用。
和其它功能類(lèi)似，它也是將全球溯源體系內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)和商品數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，供其在跨境貿(mào)易結(jié)算支付時(shí)進(jìn)行檢查校驗(yàn)，沒(méi)有疑點(diǎn)的企業(yè)可以快速獲得結(jié)算和貸款，有疑點(diǎn)的企業(yè)則停下來(lái)仔細(xì)檢查核對(duì)。
過(guò)去銀行在核驗(yàn)跨境電商企業(yè)跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)時(shí)，需要人工逐一核對(duì)物流單號(hào)，審核企業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而現(xiàn)在直接將商品溯源數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商貿(mào)易背景真實(shí)性的核驗(yàn)，迅速降低核驗(yàn)成本提高效率，企業(yè)也能據(jù)此從銀行獲得更好的金融服務(wù)。
除了對(duì)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行應(yīng)用擴(kuò)散之外，針對(duì)目前全國(guó)各地爭(zhēng)相復(fù)制南沙溯源體系可能帶來(lái)的各地平臺(tái)數(shù)據(jù)隔絕和標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，今年4月21日南沙開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局與廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同發(fā)布首個(gè)全球溯源標(biāo)準(zhǔn)框架體系，以統(tǒng)一技術(shù)要求、服務(wù)要求和管理要求等標(biāo)準(zhǔn)化手段，解決各地學(xué)習(xí)復(fù)制中面臨的標(biāo)準(zhǔn)缺失。
在該框架體系的指導(dǎo)下，這兩家單位還編制了《全球溯源體系共建方通則》、《全球溯源體系服務(wù)通則》、《全球溯源中心建設(shè)指南》三項(xiàng)子標(biāo)準(zhǔn)，更好地處理各地?cái)?shù)據(jù)通用的問(wèn)題。
全球溯源體系建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定可以更好地提升全球溯源體系的運(yùn)行效率，通過(guò)理論體系的充實(shí)將共建標(biāo)準(zhǔn)界定清楚，防止全球溯源體系在復(fù)制推廣過(guò)程中走偏走形。
“全球溯源體系能得到世界認(rèn)同，根源在于它遵循了市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的規(guī)則”，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局局長(zhǎng)劉家君認(rèn)為，全球溯源體系的先進(jìn)性、可持續(xù)性和科學(xué)性，決定了其能用市場(chǎng)化的手段解決全球數(shù)據(jù)流通問(wèn)題，提升區(qū)域數(shù)字治理能力，基于此，未來(lái)中國(guó)可以在全新的數(shù)據(jù)世界里探索和全球一起共建規(guī)則。
而全球溯源體系4.0版也正在謀劃搭建一個(gè)面向全球、更加開(kāi)放的平臺(tái)，該版本預(yù)計(jì)將于2021年年中上線(xiàn)，未來(lái)將打造成一套公共組件平臺(tái)和全球溯源中心管理系統(tǒng)，各地通過(guò)接入公共組件平臺(tái)和復(fù)制建設(shè)全球溯源中心管理系統(tǒng)，就能實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)，在這一情景下，未來(lái)中國(guó)制造的產(chǎn)品也能更好地走向世界。
不僅是貿(mào)易場(chǎng)景還有市場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景
南沙營(yíng)商環(huán)境的改革示范不僅限于貿(mào)易場(chǎng)景。2015年，南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)發(fā)改局牽頭，以“一個(gè)平臺(tái)管全程”為指導(dǎo)思想，率先將政府內(nèi)部的監(jiān)管平臺(tái)和面向社會(huì)公眾的信用公示系統(tǒng)進(jìn)行融合，建設(shè)統(tǒng)一的南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。
“平臺(tái)由監(jiān)管與信用兩個(gè)部分組成，信用信息部分公眾可以查詢(xún)；市場(chǎng)監(jiān)管部分則是政府部門(mén)內(nèi)部使用，各監(jiān)管部門(mén)可第一時(shí)間獲取監(jiān)管對(duì)象清單及相關(guān)主體，特別是新增新設(shè)主體的信息情況，讓監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到‘底數(shù)清、情況明’。”南沙市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管創(chuàng)新處處長(zhǎng)梁錦泉介紹，區(qū)內(nèi)30個(gè)部門(mén)和9個(gè)鎮(zhèn)街可通過(guò)各自賬號(hào)登錄查詢(xún)平臺(tái)已歸集的信息，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的信息推送和統(tǒng)計(jì)分析功能，初步實(shí)現(xiàn)政府信息的共享共用、監(jiān)管輔助與提醒。
目前該平臺(tái)已歸集南沙19個(gè)部門(mén)產(chǎn)生的160個(gè)與市場(chǎng)監(jiān)管和信用信息相關(guān)的數(shù)據(jù)主題，涵蓋轄區(qū)20萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)主體、900萬(wàn)余條信息，囊括企業(yè)從設(shè)立、經(jīng)營(yíng)到注銷(xiāo)的整個(gè)生命周期，并以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，在信用分類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、預(yù)警提醒等方面以強(qiáng)化全流程監(jiān)管。
2018年，在國(guó)內(nèi)率先通過(guò)與第三方征信機(jī)構(gòu)企查查聯(lián)手大數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)人群在全國(guó)范圍內(nèi)投資關(guān)聯(lián)關(guān)系、異常名錄、涉訴風(fēng)險(xiǎn)、裁判文書(shū)等監(jiān)測(cè)預(yù)警，并以此作為企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，有效打破地域、部門(mén)信息孤島和降低行政成本。
2019年，通過(guò)南沙市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析與比對(duì)，對(duì)732家兩年未年報(bào)且未納稅申報(bào)、實(shí)地查無(wú)滿(mǎn)兩年的長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法立案查處并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。成立南沙區(qū)處理被冒用身份信息辦理虛假注冊(cè)登記專(zhuān)責(zé)小組，對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，依法撤銷(xiāo)登記和查處，落實(shí)商事登記撤銷(xiāo)制度。
今年，南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)的企業(yè)全生命周期信用監(jiān)管理念，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，拓展信用監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)資信證明信息服務(wù)上鏈，實(shí)行資信證明全程在線(xiàn)即可申辦，實(shí)現(xiàn)資信證明申辦流程管理、責(zé)任全流程的可追溯，大大減少了企業(yè)為了出具資信證明而安排專(zhuān)人來(lái)回辦理部門(mén)的時(shí)間成本，確保每一份出具的電子資信證明的真實(shí)、唯一，填補(bǔ)了我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)信用建設(shè)工作的空白。
梁錦泉透露，未來(lái)還將對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息平臺(tái)升級(jí)改造，擴(kuò)大信用數(shù)據(jù)源采集口徑，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力建設(shè)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，打造智慧監(jiān)管。
未來(lái)三年南沙爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全球前20名
從改革方法論層面看，無(wú)論是全球溯源體系還是市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，這些制度創(chuàng)新成果所體現(xiàn)的以改革為手段，根據(jù)實(shí)際需要大膽創(chuàng)新先試先行的精神，已經(jīng)成為南沙提升市場(chǎng)監(jiān)管水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，在南沙全力打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“新標(biāo)桿”的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
包括這些制度創(chuàng)新成果在內(nèi)，如今南沙已經(jīng)累計(jì)形成678項(xiàng)創(chuàng)新成果，國(guó)家和省、市分別復(fù)制推廣創(chuàng)新成果43項(xiàng)、112項(xiàng)、202項(xiàng)。商事制度改革、財(cái)政管理、土地節(jié)約集約利用等3項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)(區(qū)縣級(jí))。
面對(duì)成績(jī)，南沙并沒(méi)有止步和自滿(mǎn)。
今年4月份，南沙區(qū)政府公布《廣州市南沙區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境改革三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》，明確了未來(lái)三年深化營(yíng)商環(huán)境改革“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”。
這一計(jì)劃繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建更加開(kāi)放自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度和更加精準(zhǔn)高效的事中事后監(jiān)管體系、更加完善便利的公共資源服務(wù)供給機(jī)制，全力打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“新標(biāo)桿”。
第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估顯示，經(jīng)過(guò)前期的努力，南沙在世界銀行營(yíng)商環(huán)境模擬排名從2017年的第51位上升至2019年的第24位。在這一基礎(chǔ)上，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋在今年4月份公開(kāi)表示，后續(xù)南沙將以廣州建設(shè)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中國(guó)樣本城市為契機(jī)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境改革質(zhì)量，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系模擬評(píng)估進(jìn)入全球前20名。
畢馬威企業(yè)咨詢(xún)(中國(guó))有限公司自2016年開(kāi)始參與南沙的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目，該公司合伙人楊彬?qū)δ仙痴块T(mén)的改革效率和執(zhí)行能力印象深刻。對(duì)于某項(xiàng)改革措施的制定，南沙政府可以根據(jù)改革目標(biāo)迅速確定牽頭部門(mén)和配合單位，同時(shí)在具體制定時(shí)，既會(huì)列明措施的實(shí)施方案，更會(huì)完善保障措施，保證政策的實(shí)施效果，“強(qiáng)大的執(zhí)行力也讓我對(duì)未來(lái)南沙實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全球前20名的目標(biāo)保持樂(lè)觀”，他最后說(shuō)。
采寫(xiě)：南都記者 魏凱 王美蘇
實(shí)習(xí)生 劉雅菲
